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博山全力打造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新高地
2018年以來(lái)，淄博市公安局博山分局緊緊圍繞打造“規(guī)范警務(wù)”品牌，深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，將案管中心建設(shè)作為規(guī)范執(zhí)法“牛鼻子”來(lái)抓，以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作方法，對(duì)全局執(zhí)法辦案實(shí)行全流程監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，打造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新高地。在各項(xiàng)主要打擊處理數(shù)據(jù)大幅增加的情況下，未發(fā)生行政復(fù)議案件被撤銷(xiāo)、變更和行政訴訟案件敗訴和國(guó)家賠償。
強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)提升民警法律素養(yǎng)
近年來(lái)，博山分局著眼提高全體民警執(zhí)法規(guī)范化能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，跟蹤基層執(zhí)法培訓(xùn)需求，從注重培訓(xùn)實(shí)效出發(fā)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、分類(lèi)施訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等不同方式，對(duì)所有辦案民警進(jìn)行閉環(huán)系統(tǒng)、自接警系統(tǒng)、警情分流、網(wǎng)上辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法民警對(duì)執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)辦案民警熟練應(yīng)用，所隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行, 提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)在分局公安網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)通“法制在線(xiàn)”平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法辦案單位工作中遇到的問(wèn)題做出在線(xiàn)解答，引導(dǎo)民警規(guī)范辦案;開(kāi)通分局法制員工作微信群，拓寬交流平臺(tái)，方便解決執(zhí)法工作中實(shí)際問(wèn)題。2018年，分局有23 人通過(guò)基本級(jí)執(zhí)法資格考試，5 人通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試。在全市公安機(jī)關(guān)法制業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽中，民警趙鑫、岳鵬彩分別取得全市第一和第八名的好成績(jī)，獲個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)；在全省公安機(jī)關(guān)法制員業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽暨“刑辯大賽”活動(dòng)中，趙鑫獲得個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)“最佳風(fēng)采獎(jiǎng)”。
規(guī)范執(zhí)法制度流程提升執(zhí)法公信力
面對(duì)新形式下的執(zhí)法需求，分局著力加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法指引、嚴(yán)密執(zhí)法程序，緊緊圍繞基層一線(xiàn)，牢牢緊盯執(zhí)法需求，制定出臺(tái)具體執(zhí)法制度規(guī)范，通過(guò)細(xì)化每一個(gè)執(zhí)法過(guò)程，明確每一個(gè)執(zhí)法要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法活動(dòng)有“標(biāo)尺” ，提高基層民警執(zhí)法公信力。 同時(shí)，緊緊圍繞“智慧警務(wù)”思路要求，研發(fā)了博山分局執(zhí)法音視頻信息管理系統(tǒng)。通過(guò)視音頻記錄和警情、案件信息相關(guān)聯(lián)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄，從源頭上規(guī)范、從節(jié)點(diǎn)上管控、從全流程監(jiān)督，讓民警在執(zhí)法過(guò)程中時(shí)刻處在“聚光燈”下。
強(qiáng)化執(zhí)法源頭管控提升執(zhí)法監(jiān)督能力
依托案件管理中心，發(fā)揮閉環(huán)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督作用，實(shí)行24 小時(shí)警情跟蹤負(fù)責(zé)制，對(duì)每日推送至閉環(huán)系統(tǒng)的警情進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。要求所有警情必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行分流，對(duì)每日重點(diǎn)疑似案件警情進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)有未及時(shí)分流、未及時(shí)受理立案等情況的，立即通知辦案單位整改，并在考核中予以扣分，確保每起警情規(guī)范處置。建立執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)制度，案件管理中心每周將各執(zhí)法辦案單位及辦案民警在警情分流、受立案時(shí)限、案件辦理中的違法違規(guī)情況掛網(wǎng)通報(bào)，督促相關(guān)單位及人員整改。同時(shí)，將接處警、辦案區(qū)監(jiān)控視頻全部導(dǎo)入執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，對(duì)民警執(zhí)法、 辦案區(qū)使用、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、“四個(gè)一律”執(zhí)行情況進(jìn)行全面視頻巡查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案流程全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成了“問(wèn)題瑕疵發(fā)現(xiàn)及時(shí)、整改措施落實(shí)到位、嚴(yán)格規(guī)范常態(tài)長(zhǎng)效”的工作運(yùn)行機(jī)制。2018 年以來(lái)，警情巡查通報(bào) 38 期，共巡查警情14923 起，審查在辦行政案件 1532件，刑事案件889 件，審核各類(lèi)案件事項(xiàng)1623條，發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題3200余條，審核存疑警情1989條，有效規(guī)范執(zhí)法效能。通過(guò)案管中心及時(shí)提醒執(zhí)法單位警情分流，分局警情超期分流由普遍現(xiàn)象轉(zhuǎn)為個(gè)別現(xiàn)象；執(zhí)法問(wèn)題大幅減少，真正從源頭上了規(guī)范了執(zhí)法活動(dòng)。
強(qiáng)化案件質(zhì)量審核提升執(zhí)法質(zhì)量水平
為切實(shí)加強(qiáng)分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高民警執(zhí)法辦案水平，法制室通過(guò)執(zhí)法審核監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持日?！耙话敢豢荚u(píng)”制度，嚴(yán)把每一起案件的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)關(guān)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按照分局制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)，每月對(duì)各單位考評(píng)成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，各單位刑事、 行政案件辦理得分將納入全局績(jī)效考核成績(jī)，切實(shí)規(guī)范案件質(zhì)量考評(píng)工作。
規(guī)范執(zhí)法永遠(yuǎn)在路上。淄博市公安局博山分局將始終堅(jiān)持“規(guī)范執(zhí)法是基本警務(wù)”的理念，圍繞“規(guī)范執(zhí)法” 警務(wù)品牌創(chuàng)建這個(gè)“ 核心” ，夯實(shí)基礎(chǔ)，砥礪奮進(jìn)，追夢(mèng)前行，讓人民群眾從每一次執(zhí)法、每一起案件中感受到公平正義，全力畫(huà)好新時(shí)代公安規(guī)范執(zhí)法的“同心圓”。
【王 東 程海紅】
強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)提升民警法律素養(yǎng)
近年來(lái)，博山分局著眼提高全體民警執(zhí)法規(guī)范化能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，跟蹤基層執(zhí)法培訓(xùn)需求，從注重培訓(xùn)實(shí)效出發(fā)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、分類(lèi)施訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等不同方式，對(duì)所有辦案民警進(jìn)行閉環(huán)系統(tǒng)、自接警系統(tǒng)、警情分流、網(wǎng)上辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法民警對(duì)執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)辦案民警熟練應(yīng)用，所隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行, 提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)在分局公安網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)通“法制在線(xiàn)”平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法辦案單位工作中遇到的問(wèn)題做出在線(xiàn)解答，引導(dǎo)民警規(guī)范辦案;開(kāi)通分局法制員工作微信群，拓寬交流平臺(tái)，方便解決執(zhí)法工作中實(shí)際問(wèn)題。2018年，分局有23 人通過(guò)基本級(jí)執(zhí)法資格考試，5 人通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試。在全市公安機(jī)關(guān)法制業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽中，民警趙鑫、岳鵬彩分別取得全市第一和第八名的好成績(jī)，獲個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)；在全省公安機(jī)關(guān)法制員業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽暨“刑辯大賽”活動(dòng)中，趙鑫獲得個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)“最佳風(fēng)采獎(jiǎng)”。
規(guī)范執(zhí)法制度流程提升執(zhí)法公信力
面對(duì)新形式下的執(zhí)法需求，分局著力加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法指引、嚴(yán)密執(zhí)法程序，緊緊圍繞基層一線(xiàn)，牢牢緊盯執(zhí)法需求，制定出臺(tái)具體執(zhí)法制度規(guī)范，通過(guò)細(xì)化每一個(gè)執(zhí)法過(guò)程，明確每一個(gè)執(zhí)法要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法活動(dòng)有“標(biāo)尺” ，提高基層民警執(zhí)法公信力。 同時(shí)，緊緊圍繞“智慧警務(wù)”思路要求，研發(fā)了博山分局執(zhí)法音視頻信息管理系統(tǒng)。通過(guò)視音頻記錄和警情、案件信息相關(guān)聯(lián)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄，從源頭上規(guī)范、從節(jié)點(diǎn)上管控、從全流程監(jiān)督，讓民警在執(zhí)法過(guò)程中時(shí)刻處在“聚光燈”下。
強(qiáng)化執(zhí)法源頭管控提升執(zhí)法監(jiān)督能力
依托案件管理中心，發(fā)揮閉環(huán)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督作用，實(shí)行24 小時(shí)警情跟蹤負(fù)責(zé)制，對(duì)每日推送至閉環(huán)系統(tǒng)的警情進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。要求所有警情必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行分流，對(duì)每日重點(diǎn)疑似案件警情進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)有未及時(shí)分流、未及時(shí)受理立案等情況的，立即通知辦案單位整改，并在考核中予以扣分，確保每起警情規(guī)范處置。建立執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)制度，案件管理中心每周將各執(zhí)法辦案單位及辦案民警在警情分流、受立案時(shí)限、案件辦理中的違法違規(guī)情況掛網(wǎng)通報(bào)，督促相關(guān)單位及人員整改。同時(shí)，將接處警、辦案區(qū)監(jiān)控視頻全部導(dǎo)入執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，對(duì)民警執(zhí)法、 辦案區(qū)使用、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、“四個(gè)一律”執(zhí)行情況進(jìn)行全面視頻巡查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案流程全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成了“問(wèn)題瑕疵發(fā)現(xiàn)及時(shí)、整改措施落實(shí)到位、嚴(yán)格規(guī)范常態(tài)長(zhǎng)效”的工作運(yùn)行機(jī)制。2018 年以來(lái)，警情巡查通報(bào) 38 期，共巡查警情14923 起，審查在辦行政案件 1532件，刑事案件889 件，審核各類(lèi)案件事項(xiàng)1623條，發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題3200余條，審核存疑警情1989條，有效規(guī)范執(zhí)法效能。通過(guò)案管中心及時(shí)提醒執(zhí)法單位警情分流，分局警情超期分流由普遍現(xiàn)象轉(zhuǎn)為個(gè)別現(xiàn)象；執(zhí)法問(wèn)題大幅減少，真正從源頭上了規(guī)范了執(zhí)法活動(dòng)。
強(qiáng)化案件質(zhì)量審核提升執(zhí)法質(zhì)量水平
為切實(shí)加強(qiáng)分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高民警執(zhí)法辦案水平，法制室通過(guò)執(zhí)法審核監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持日?！耙话敢豢荚u(píng)”制度，嚴(yán)把每一起案件的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)關(guān)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按照分局制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)，每月對(duì)各單位考評(píng)成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，各單位刑事、 行政案件辦理得分將納入全局績(jī)效考核成績(jī)，切實(shí)規(guī)范案件質(zhì)量考評(píng)工作。
規(guī)范執(zhí)法永遠(yuǎn)在路上。淄博市公安局博山分局將始終堅(jiān)持“規(guī)范執(zhí)法是基本警務(wù)”的理念，圍繞“規(guī)范執(zhí)法” 警務(wù)品牌創(chuàng)建這個(gè)“ 核心” ，夯實(shí)基礎(chǔ)，砥礪奮進(jìn)，追夢(mèng)前行，讓人民群眾從每一次執(zhí)法、每一起案件中感受到公平正義，全力畫(huà)好新時(shí)代公安規(guī)范執(zhí)法的“同心圓”。
【王 東 程海紅】